LA SECRETARIA DE SUPERINTENDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA INFORMA
LO RESUELTO MEDIANTE DECRETO N°206/2020
VISTO:
Los Decretos Nº 260/2020, 297/2020, 325/2020, 355/2020, 408/2020 y 459/2020 del Poder Ejecutivo Nacional -y sus normas complementarias-; losDecretos N° 366/2020, 371/2020, 412/2020, 479/2020 y 542/2020 del Poder Ejecutivo Provincial -y sus normas complementarias-; la Ley Provincial Nº 2801; los Decretos Nº 174/2020 y 177/2020 (“Procedimiento para libramiento de órdenes de pago judiciales electrónicas – ‘OPJE p/ SISCOM'”), 184/2020 (“Autorización para notificación de sentencias y resoluciones”), 185/2020 (“Procedimiento para realización de audiencias de ratificación por videollamada”), 190/2020 (“Autorización para publicar trabajo realizado en Despachos”), 193/2020 (“Protocolo de Prevención”) y 202/2020 ( “Implementación plataforma ‘INGRESOS WEB'”) dictados por la Presidencia de este Tribunal; los Acuerdos Ordinarios Nº 5824 y 5841, y los Acuerdos Extraordinarios N° 5925, 5926, 5927, 5930 y 5932 de este Tribunal Superior de Justicia, y CONSIDERANDO:
Que mediante Acuerdo Extraordinario Nº 5925/2020 de fecha 18/3/2020 –con sus prórrogas hasta la fecha y decisiones complementarias-, con fundamento y en un todo de acuerdo con la situación sanitaria y epidemiológica informada por las autoridades competentes nacional y provincial, este Tribunal Superior de Justicia dispuso la eximición general para el personal
del deber de concurrir a sus lugares habituales de trabajo; la obligación general del personal de prestar servicios –presenciales y/o en domicilio- en la modalidad que los titulares de Organismos decidieran, conforme las posibilidades en cada caso y bajo estricto protocolo de prevención; la suspensión general de atención al público y la suspensión de plazos procesales.
Que sin perjuicio de esas condiciones que se han mantenido a la fecha, este Tribunal Superior de Justicia ha ido desarrollando en forma planificada, gradual y sostenida, un plan de contingencia para ampliar el acceso a la justicia provincial y la respuesta acorde a las situaciones, en el marco de excepcionalidad y limitaciones de disponibilidad de recursos humanos y tecnológicos para un trabajo integral a distancia.
Que en ese marco se han ido implementando distintas medidas coordinadas con intervención activa de las Presidencias de las Cámaras de Apelaciones Civil de la Primera Circunscripción y Provincial con competencia en el Interior, en trabajo conjunto y articulado con la Dirección General de Informática, la Dirección de Gestión Humana y la Subsecretaria de Planificación. Que luego de cumplirse los objetivos trazados de dar publicar y notificar la totalidad de sentencias y resoluciones interlocutorias producidas por los Magistrados provinciales durante el período de aislamiento social preventivo y obligatorio, y de publicar la totalidad de las actuaciones producidas correspondientes al despacho pendiente al 18/3/2020; más las restantes medidas de las que dan cuenta el detalle del “Visto”, mediante Decreto Nº 202/2020 del pasado 10/5/2020 este Tribunal Superior de Justicia aprobó la implementación de una plataforma de “INGRESOS WEB” para permitir la recepción de presentaciones digitalizadas, evitando la concurrencia de operadores y eventuales interesados a las oficinas judiciales al único efecto de hacer entrega de peticiones en soporte papel.
Que en el decreto aludido y en su “Instructivo Reglamentario” anexo, se diagramó la implementación a partir del pasado 13/5/2020, estimando l finalización de implementación para el próximo 20/5/2020. Según se informa desde la Dirección General de Informática, al día 18/5/2020 se ha completado exitosamente la implementación de la plataforma “INGRESOS WEB” en los organismos correspondientes a los fueros de Familia, Laboral y Procesal Administrativo, Civil y Ejecutivos –de toda la Provincia-, produciéndose la migración de la vía de ingreso de escritos digitales desde la funcionalidad provisoria “SISCOM” a la modalidad superadora “INGRESOS WEB”.
Que en este estado corresponde a este Tribunal Superior de Justicia disponer la puesta en funcionamiento de la plataforma “INGRESOS WEB” a partir del día 20/5/2020, con habilitación de ingreso de presentaciones generales para expedientes existentes, en un todo conforme con las condiciones indicadas en el mencionado Decreto Nº 202/2020 (y las comunicaciones aclaratorias emitidas desde las Presidencias de las Cámaras de Apelaciones -por ej. de fecha 18/5/2020 con difusión general a abogados matriculados con casilla SINE activa-).
Que asimismo, la Dirección General de Informática ha sugerido la incorporación de una funcionalidad para la presentación a confronte y generación digital de oficios judiciales, a efectos de evitar la necesidad de presentación de documentos en formato papel para instrumentar este tipo de comunicaciones. La mencionada modalidad de “OFICIOS DIGITALES” implicará que los operadores podrán ingresar los oficios a confrontar por la plataforma de “INGRESOS WEB”, a través de la pestaña “OFICIOS”, que al ser librado por el Despacho que corresponda, generará una versión digital de oficio librado, que contendrá logo identificatorio, hash de seguridad, código QR y firma digital, que será puesto a disposición del interesado en diligenciarlo en el sistema de gestión DEXTRA, y que además podrá ser notificado –en caso de corresponder- al interesado en su casilla SINE de notificación electrónica.
Que la funcionalidad “OFICIOS DIGITALES” ya ha sido puesta a prueba ysuperado testeos intensivos, por lo que se encuentra en condiciones técnicas –según lo informado por el área pertinente- de implementación con anterioridad al próximo 23-5-2020.
Que resulta necesario emitir una autorización general de uso decomunicaciones judiciales contenidas en tal formato digital, a efectos de dar certidumbre a las entidades públicas y privadas, y personas, que puedanser receptoras por correos electrónicos de esos oficios. Según se informa, el oficio librado bajo los recaudos de seguridad e integridad que se aluden, permitirá al destinatario mediante un confronte con el código QR estampado en el oficio, verificar su autenticidad, y mediante un link que irá impreso el destinatario podrá dirigir la respuesta que corresponda en forma digital también, incorporándose la respuesta en forma directa y segura al expediente del que se haya librado el oficio.
Que en este estado, corresponde disponer que deberán considerarse válidos a todos los efectos, los oficios judiciales que se libren desde el sistema DEXTRA, con firma digital, hash y código QR, documento que podrá ser dirigido por el interesado al destinatario, por correo electrónico que disponga para acceso público de comunicaciones.
Que asimismo, en el desarrollo de las funcionalidades mejoradas de la plataforma “INGRESOS WEB”, la Dirección General de Informática ha informado que ha comenzado el testeo intensivo de la alternativa tecnológica para permitir el “INGRESO DE DEMANDAS NUEVAS”, como una presentación general y sujeta a sorteo aleatorio por el sistema de sorteos actualmente habilitado en las Receptorías de Expedientes, entre los juzgados que corresponda a cada fuero incorporado en esta plataforma a nivel provincial, y conforme las reglas de competencia y turno que correspondan. Que la mencionada funcionalidad permitirá el ingreso de demandas nuevas, que podrán recibir el tratamiento correspondiente en cada Despacho, recomendándose que mientras se mantenga la suspensión general de términos procesales, se dicte la providencia de inicio que corresponda, y se suspenda la continuidad de las actuaciones hasta tanto se habilite por las autoridades sanitarias nacional y provincial la posibilidad de realizar diligencias externas, en la vía pública y en domicilios particulares o comerciales.
Que ante la prioridad definida por este Tribunal Superior de Justicia para ampliar en forma efectiva el acceso a la justicia y la respuesta judicial acorde a cada situación planteada –en la coyuntura que se atraviesa-, corresponde encomendar a la Dirección General de Informática que realice las verificaciones y comprobaciones técnicas necesarias, a efectos que la función “INGRESO DE NUEVAS DEMANDAS” se encuentre operativa y disponible para los operadores judiciales no más allá del 26-5-2020.
Que en esta línea, se han recibido peticiones e inquietudes de diversos Colegios Profesionales y de Asociaciones de Peritos Judiciales, que
disponiendo ya de habilitación de acceso al sistema de notificaciones electrónicas (usuario y contraseña de sistema SINE), han peticionado la consecuente autorización para poder ingresar y realizar peticiones o incorporar documentación (informes periciales, escritos varios) en la plataforma de “INGRESOS WEB”. Teniendo presente que la Dirección General de Informática ha informado que es viable la pronta incorporación de la totalidad de peritos inscriptos con casilla SINE activa, y otros eventuales terceros interesados –siempre que cuenten ya con casilla SINE activa-, es necesario encomendar a la Dirección General de Informática a que en el menor tiempo posible, debidamente organizado con los anteriores requerimientos entendidos como preferentes, se habilite el ingreso para “PERITOS y OTROS INTERESADOS HABILITADOS”.
Que finalmente, corresponde ampliar la implementación de la plataforma “INGRESOS WEB” a las instancias ante las Cámaras de Apelaciones en lo Civil de la Primera Circunscripción y Provincial –con competencia en las II, III, IV y V Circunscripciones- y ante las Secretarias Jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia –en las materias comprendidas en esta iniciativa-, encomendando a la Dirección General de Informática que con anterioridad al 29/5/2020 complete la instalación y habilite la mencionada modalidad de presentar y recibir escritos en versión digital en ambas instancias a nivel provincial.
Que corresponde disponer que la totalidad de funciones encomendadas a la Dirección General de Informática deberá ser coordinada con las Presidencias de las Cámaras de Apelaciones en materia Civil de la Provincia, que deberán prestar visto bueno a cada paso de implementación, quedando a su cargo la elaboración de Instructivos Reglamentarios y Manuales de Uso interno y para operadores externos.
Que es necesario nuevamente tener en cuenta que la posibilidad real de respuesta judicial oportuna a las presentaciones que se reciban, estará sujeta a las posibilidades de organización del trabajo en Despachos por equipos –en modalidades presencial y/o remoto-, todo conforme sea dispuesto por la Dirección de Gestión Humana, con debida intervención de las áreas de Salud Ocupacional e Higiene y Seguridad, en los términos del Decreto Nº 193/2020 “Protocolo de Prevención”.
Que los objetivos definidos y prioridades señaladas en el presente, han sido compartidas con referentes de los Colegios de Abogados de la Provincia del Neuquén, y de la Primera Circunscripción Judicial con asiento en la Ciudad de Neuquén, valorando las sugerencias y aportes recibidos.
Por lo expuesto,
EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
D E C R E T A
1°) Disponer la puesta en funcionamiento de la plataforma “INGRESOS WEB” a partir del 20/5/2020.
2º) Encomendar a la Dirección General de Informática la implementación de la funcionalidad “OFICIOS DIGITALES” dentro de la plataforma “INGRESOS WEB” con anterioridad al 23/5/2020.
3º) Disponer que –en atención a la situación de excepcionalidad que se atraviesa y ante la necesidad impostergable de brindar respuesta judicial oportuna- deberán considerarse válidos a todos los efectos, los oficios judiciales que se libren desde el sistema DEXTRA (“OFICIOS DIGITALES”), con firma digital, hash y código QR, documento que podrá ser dirigido por el interesado al destinatario, por correo electrónico que disponga para acceso público de comunicaciones.
4º) Encomendar a la Dirección General de Informática la implementación de la funcionalidad “INGRESO DE DEMANDAS NUEVAS” dentro de la plataforma “INGRESOS WEB” con anterioridad al 26/5/2020.
5º) Encomendar a la Dirección General de Informática a que en el menor tiempo posible, debidamente organizado con los anteriores requerimientos entendidos como preferentes, se habilite el ingreso para “PERITOS y OTROS INTERESADOS HABILITADOS” a la plataforma “INGRESOS WEB”.
6º) Disponer la ampliación de la implementación de la plataforma”INGRESOS WEB” a las instancias de las Cámaras de Apelaciones en lo Civilde la Primera Circunscripción y Provincial –con competencia en las II, III,IV y V Circunscripciones- y a las Secretarias Jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia –en las materias comprendidas en esta iniciativa-,encomendando a la Dirección General de Informática que complete la instalación y habilite la mencionada modalidad con anterioridad al 29/5/2020.
7º)Disponer que la totalidad de funciones encomendadas a la Dirección General de Informática deberá ser coordinada con las Presidencias de las Cámaras de Apelaciones en materia Civil de la Provincia, quienes deberán consensuar cada paso de implementación, quedando a su cargo lo pertinente para gestionar la elaboración de los “Instructivos Reglamentarios” y “Manuales de Uso” -internos y externos-.
8°) Pasar a ratificación del Cuerpo lo aquí resuelto en el próximo Acuerdo.
9°) Regístrese y comuníquese lo aquí resuelto, mediante su publicación en la página del Poder Judicial y vía e-mail a los Ministerios Públicos Fiscal y de la Defensa ante el Tribunal Superior de Justicia y a las Cámaras de Apelaciones, Colegios de Abogados, encomendándose a la Oficina de Comunicación Institucional del Tribunal Superior de Justicia, su difusión en los medios de comunicación masiva.
Dr. Oscar E. Massei
Presidente
Tribunal Superior de Justicia